Стремление Павла I к предельной централизации государственного аппарата проявилось в усилении личной власти императора, в строгом контроле за деятельностью чиновников, в унификации законодательства и в стремлении подчинить все сферы жизни государства воле монарха. Он стремился к мелочной регламентации всего и вся.