Чтобы узнать, сколько пачек клея нужно купить, разделим общее количество плиток на количество плиток, которое можно уложить на одну пачку клея:
$$539 : 25 = 21.56$$
Так как нельзя купить 0.56 пачки клея, нужно купить 22 пачки.
Ответ: Нужно купить 22 пачки клея.