4 Acid rain causes/is caused by toxic fumes that factories emit.

Подлежащее 'Acid rain' (кислотный дождь) само по себе не вызывает что-либо, а является следствием других причин — токсичных испарений. Кислотный дождь 'вызван' чем-то. Поэтому нужен пассивный залог.

is caused — пассивный залог (страдательный вид).

Ответ: is caused