Всего тортов - 38 штук.
Больших тортов - 17 штук.
Чтобы найти количество маленьких тортов, нужно из общего количества тортов вычесть количество больших тортов: $$38 - 17 = 21$$
Маленьких тортов больше, чем больших.
Чтобы узнать, на сколько маленьких тортов больше, нужно из количества маленьких тортов вычесть количество больших тортов: $$21 - 17 = 4$$
Ответ: Маленьких тортов больше на 4.