«Политика сотрудничества» с мусульманским населением России проявлялась в:
* Разрешении строить мечети.
* Создании мусульманских духовных управлений.
* Признании прав мусульманской знати.
* Освобождении мусульман от некоторых видов налогов и повинностей.