Какова была цель создания системы начального образования?

Целью создания системы начального образования (Устав народных училищ
1786 г.) было создание целостной системы образования, охватывающей все
сословия (кроме крепостных), и подготовка грамотных чиновников для
губернской реформы Екатерины II.