Говоря о том, как строились отношения России с другими странами СНГ к концу 1990-х гг., можно отметить, что в этот период...

В конце 1990-х годов отношения России со странами СНГ характеризовались сложностями и противоречиями, поэтому наиболее подходящий ответ:

эти отношения были приоритетными во внешней политике РФ