Пусть X - количество детей, принесших ведёрко и совочек. Так как каждый, кто принёс ведёрко, принёс и совочек, то это количество совпадает.
Девять забыли ведёрко => принесли ведёрко 12 - 9 = 3 ребенка.
Двое забыли совочек => принесли совочек 12 - 2 = 10 детей.
По условию задачи, каждый, кто принёс ведёрко, принёс и совочек, то есть, количество принёсших ведёрко - 3.
Пусть Y - количество детей, забывших ведёрко, но принёсших совочек. Тогда: Y = (количество принесших совочек) - (количество принесших и ведёрко, и совочек) = 10 - 3 = 7.
Разница между количеством принёсших ведёрко и забывших ведёрко, но принёсших совочек: 7 - 3 = 4.
Ответ: на 4 меньше.