Задание просит заполнить пропуск одним или двумя словами. Фраза "I'm not sure... but..." обычно предваряет выражение сомнения или осторожное мнение.
Часто используемое выражение в таком контексте - "what", чтобы начать косвенный вопрос или утверждение.
Ответ: 2. I'm not sure what you say this, but ...