Всего спортсменов: 13 (Россия) + 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 20 спортсменов.
Спортсменов не из России: 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 7 спортсменов.
Вероятность того, что первым стартует спортсмен не из России, равна отношению числа спортсменов не из России к общему числу спортсменов.
\( P(\text{не из России}) = \frac{\text{Число спортсменов не из России}}{\text{Общее число спортсменов}} = \frac{7}{20} = 0.35 \)
Ответ: 0.35