По условию, AD — биссектриса угла BAC. Биссектриса делит угол пополам.
Значит, \( \angle BAD = \angle CAD = \frac{1}{2} \angle BAC \).
Подставляем значение \( \angle BAC = 28^{\circ} \):
\( \angle BAD = \frac{1}{2} \cdot 28^{\circ} = 14^{\circ} \).
Ответ: 14.