1) Обеспечение населения водой как проблема национальной безопасности начало активно рассматриваться в мировом сообществе и в Казахстане в частности с конца XX — начала XXI века. Как указано в параграфе 31, за последние 60 лет потребление питьевой воды на планете возросло в 8 раз, что усилило конкуренцию за водные ресурсы. В этот же период обострилась ситуация с трансграничными водами, так как более 260 рек в мире пересекают границы двух или более государств.
В Казахстане проблема водной безопасности остро встала в начале 2000-х годов, когда из-за климатических изменений, роста промышленного и сельскохозяйственного водопотребления, а также нестабильности договоренностей по использованию трансграничных вод стали наблюдаться риски дефицита воды. Тогда же вода была признана важным фактором геополитической стабильности и национальной безопасности.
Согласно данным параграфа 31, сейчас вода рассматривается как стратегический ресурс, равноценный по значимости энергоресурсам. В современных условиях Казахстан, по международным оценкам, относится к странам с высокой зависимостью от трансграничных вод — 44% всех водных ресурсов формируется за пределами страны. Это определяет приоритетность водной тематики в национальной политике.
2) Да, действительно, почти половина возобновляемых водных ресурсов Казахстана (44%) поступает из трансграничных рек, сток которых формируется в Китае, Кыргызстане, Узбекистане и России. Это создает определённые риски для водной безопасности страны, так как любое изменение водной политики этих государств (строительство новых ГЭС, водохранилищ, увеличение забора воды) может привести к снижению доступности водных ресурсов для Казахстана.
Для решения этой проблемы необходимо комплексное и поэтапное внедрение следующих мер:
Во-первых, усиление межгосударственного сотрудничества и заключение долгосрочных обязывающих соглашений с соседними странами о справедливом распределении стока трансграничных рек, о режимах эксплуатации водохранилищ и совместном управлении водными ресурсами. Казахстан уже работает в этом направлении, участвуя в таких механизмах по Сырдарье и в рамках Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Во-вторых, развитие внутреннего потенциала водных ресурсов: строительство и модернизация собственных водохранилищ, ГЭС, оросительных и дренажных систем для повышения способности страны самостоятельно регулировать водный баланс.
В-третьих, повышение водоэффективности: внедрение современных водосберегающих технологий в сельском хозяйстве и промышленности, что позволит сократить потребление воды и снизить зависимость от внешних источников.
В-четвёртых, активное использование подземных водных ресурсов, разведка и создание новых источников питьевой воды, как указано в параграфе 31.
Наконец, Казахстану важно укреплять свою международную правовую позицию в сфере водной дипломатии, сотрудничать с международными организациями (ООН, ЮНЕСКО), продвигая интересы страны в глобальной водной повестке.
Таким образом, хотя в настоящее время водная безопасность Казахстана действительно в значительной мере зависит от внешних факторов, при грамотной государственной политике можно существенно снизить эти риски и обеспечить устойчивое водоснабжение для нужд страны.