В данном случае пропущены слова, характеризующие налог. Анализируя предложенные варианты, можно сделать вывод, что налог носит общественно значимый и безвозвратный характер. Это означает, что налог собирается для общественных нужд и не возвращается налогоплательщику.
Ответ: общественно значимый, безвозвратный