Ответ:

При буквальном соблюдении всех указанных правил задача не имеет решения.

  1. Полицейский и преступник должны всегда находиться вместе.
  2. Так как лодка вмещает только двоих, они могут переправляться только вдвоём.
  3. После их переправы лодка оказывается на другом берегу, а остальные люди — на исходном.
  4. Чтобы продолжить переправу, кто-то должен вернуть лодку. Но полицейский не может вернуться без преступника, а преступник не может вернуться без полицейского.
  5. Возврат обоих отменяет предыдущую переправу, поэтому перевезти остальных невозможно.

Ответ: при дословной формулировке решения за 11 переправ не существует. Вероятно, в условии пропущено уточнение: например, полицейский может временно оставить преступника одного или правило о сопровождении действует только на берегу, где находятся другие люди.