Зачем, согласно данному отрывку, подьячие, служившие в Приказе, отправлялись с послами и воеводами?

Согласно данному отрывку, подьячие отправлялись с послами и воеводами для того, чтобы подсматривать за ними и докладывать царю, так как послы и воеводы могли злоупотреблять своим положением и действовать не в интересах государя.