Понятие местного самоуправления определяет совокупность норм, которые регулируют территориальную организацию, состав территории, порядок создания, преобразования и упразднения муниципальных образований, а также изменения их границ.
Ответ: Основы местного самоуправления – это совокупность норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: состав территории, порядок создания, преобразования и упразднения муниципальных образований, изменения их границ.