Решение:
Рассмотрим предложенные термины, характеризующие систему государственного управления Российской империей XVIII в.:
- губерния — административно-территориальная единица, введенная Петром I.
- чин — класс, разряд, степень достоинства в государственной, военной или придворной службе (Табель о рангах).
- земский староста — выборная должность в сельской общине, ведавшая хозяйственными и административными делами на местах (более характерна для более ранних периодов).
- коллегия — орган центрального управления, созданный Петром I.
- полицмейстер — начальник полиции в городе.
Термин «земский староста» выпадает из ряда, так как он относится к более раннему периоду управления, в то время как остальные термины характеризуют систему управления XVIII века.
Ответ: 3