Обобщающим понятием является субъекты административного права.
Объяснение:
Государственные органы, физические лица, юридические лица и должностные лица — все они являются участниками (субъектами) административных правоотношений. Субъект административного права — это участник правоотношений, который обладает правами и несёт обязанности, установленные административно-правовыми нормами. Поэтому понятие «субъекты административного права» охватывает все остальные перечисленные категории.