Ответ на этот вопрос зависит от контекста исторической ситуации в каждой из земель. Например, в Новгороде была установлена республиканская форма правления с вечевым собранием, так как это способствовало управлению большим торговым центром. В других землях, например, в удельных княжествах, главенствовал князь, что обусловлено необходимостью централизованного управления и защиты от внешних врагов.