Высота шрифта прямо пропорциональна размеру листа. Отношение высоты шрифта к длине листа должно быть одинаковым для обоих форматов.
Длина листа А4 (большая сторона) = 297 мм.
Длина листа А5 (большая сторона) = 210 мм.
Составим пропорцию:
$$\frac{x}{210} = \frac{16}{297}$$, где x - высота шрифта для формата A5.
$$x = \frac{16 \cdot 210}{297} = \frac{3360}{297} \approx 11.31$$
Округляем до целого числа.
Ответ: 11