Отражены следующие особенности:
Внутреннее многообразие при внешнем единстве:
Император признаёт, что Россия чрезвычайно многонациональна и
многоконфессиональна («расы, нравы, верования и умы разнились
бы так сильно»), несмотря на внешнюю «одинаковость».
Межнациональный состав армии и служащего класса:
Наличие среди офицеров не только русских, но и поляков,
немцев, что указывает на привлечение представителей разных
народов к государственной службе.
Политика интеграции элит: Отправка
«киргизских ханов» своих сыновей на воспитание в
русскую среду свидетельствует о целенаправленной политике
привлечения и лоялизации знати покорённых
народов.