14. Прочитайте отрывок из исторического источника и определите, о какой системе управления идёт речь. «Для управления уездами Москва посылала наместников из бояр... Они жили за счёт части тягла (налогов) и судебных штрафов (присудов), которые платило им местное население. Такая система содержания должностных лиц называется... Контролировать их деятельность из столицы было трудно. Родилась даже поговорка о их произволе: «До Бога — высоко, до царя — далеко, я — близко, кланяйся мне низко!».