Правовые нормы, в отличие от других социальных норм, действуют в отношении неопределённого круга лиц.

Да. Правовые нормы, в отличие от, например, корпоративных норм или правил поведения в семье, действуют в отношении любого, кто находится под юрисдикцией данного государства, поэтому говорят о неопределенном круге лиц.