Есенин называет орла "грозным царем птиц высоких", потому что это сочетание отражает силу, величие и доминирующее положение орла в природе. Все предложенные варианты частично верны, но наиболее полно отражает смысл именно их совокупность.
Ответ: 4. Все варианты верны.