Налоговые органы являются внешними пользователями информации... Варианты: с прямым финансовым интересом; с косвенным финансовым интересом; без финансового интереса.

Налоговые органы являются внешними пользователями информации с косвенным финансовым интересом, поскольку используют её для контроля правильности исчисления и уплаты налогов.

Ответ: с косвенным финансовым интересом.