Краткая запись:
Со сказками - 28 книг
Со стихами - 11 книг
На сколько меньше книг со стихами, чем со сказками?
Решение:
Чтобы узнать, на сколько одно число меньше другого, нужно из большего числа вычесть меньшее.
$$28-11=17$$
Ответ: на 17 книг меньше стояло со стихами, чем со сказками.
Ответ: на 17 книг.