Согласно закону, не могли участвовать в выборах:
Лица женского пола;
Лица моложе 25 лет;
Обучающиеся в учебных заведениях;
Воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной
службе;
Бродячие инородцы и иностранные подданные. Собственная оценка
фактам: Данные факты свидетельствуют о сословном и имущественном
характере избирательного права в России, где большинство населения,
включая женщин, молодежь, военнослужащих и нерусское население окраин,
было лишено политических прав. Это было не демократическое, а цензовое
избирательное право, направленное на ограничение участия оппозиционных и
"неблагонадежных" элементов.