Ответ:

Правильные варианты:

  • граждане;
  • лица без гражданства;
  • юридические лица при наличии особого права.

Пилоты и лётчики не выделяются в данном перечне как самостоятельные категории пользователей воздушного пространства.

Ответ: граждане, лица без гражданства, юридические лица при наличии особого права.