В речи император Александр I указывает на следующие причины «перемены мыслей» и «беспокойства»:
Цель императора: подготовить пути для постепенного перехода к другому порядку вещей и, не страшась перед всякою переменою, хладнокровно обсудить о сей пользе и последствия.
Ответ: 1) Беспокойства в обществе, 2) Неосторожность помещиков. Цель - постепенный переход к новому порядку.