Для ответа на вопрос необходимо обратиться к законодательству Российской Федерации, регулирующему вопросы местного самоуправления, в частности, к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно статье 12 указанного закона, изменение границ муниципальных образований осуществляется:
На основании вышеизложенного, изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ.
Ответ: законом субъекта РФ