Решение:
1. Найдем, сколько человеко-дней потребовалось для постройки первого этажа:
$$12 \times 28 = 336$$ (человеко-дней)
2. Так как второй этаж такого же размера, то на его постройку требуется такое же количество человеко-дней - 336.
3. Найдем количество каменщиков, необходимых для постройки второго этажа за 16 дней:
$$\frac{336}{16} = 21$$ (каменщик)
4. Найдем, сколько каменщиков пригласил прораб:
$$21 - 12 = 9$$ (каменщиков)
Ответ: Прораб пригласил 9 каменщиков.