Для государственной гражданской службы и муниципальной службы действует различный правовой режим назначения на должности: если для государственной гражданской службы ... – это общее правило, то для муниципальной – исключение

Решение:

В данном вопросе речь идет о правовом режиме назначения на должности государственной гражданской и муниципальной службы. Существует различие в применении общего правила и исключения. Для государственной гражданской службы назначение на должность осуществляется в соответствии с общими правилами, установленными законодательством. Однако для муниципальной службы часто действуют особые, исключительные правила, отличающиеся от общих.

Заполнение пропуска:

Для государственной гражданской службы общим правилом – это общее правило, то для муниципальной – исключение.

Ответ: общим правилом.