Земства – выборные органы управления, созданные в уездах и губерниях,
которые решали местные дела (строительство и содержание школ, больниц,
развитие местной торговли и промышленности и т.д.). Земства занимались
улучшением местной жизни: развитием образования и народного
здравоохранения, улучшением дорожной сети, агрономической помощью
крестьянам и др. Главное отличие заключается в выборности этих
органов.