Правильный ответ: were discussed.
Объяснение:
Предложение находится в пассивном залоге, так как подлежащее (these questions) подвергается действию, а не выполняет его. Указание на время в прошлом "at the last conference" требует использования прошедшего времени.
* discussed - это активный залог, что не подходит по смыслу.
* were discussed - это правильный пассивный залог в прошедшем времени.
* are discussed - это пассивный залог в настоящем времени, что не соответствует указанию на прошедшее время.
* was discussed - используется с единственным числом, а подлежащее (these questions) во множественном числе.