Предприниматель отличается от государственного служащего тем, что он действует на свой страх и риск, несет ответственность за результаты своей деятельности, а также сам принимает решения, в то время как государственный служащий действует в рамках установленных правил и инструкций, получает зарплату и не несет личной финансовой ответственности за результаты своей работы.
Ответ: Предприниматель действует на свой страх и риск, а государственный служащий действует в рамках инструкций.