Для решения данной задачи необходимо выполнить следующие шаги:
Решение:
Количество муки в одном пакете: $$21 : 7 = 3$$ (кг)
Количество пакетов для 12 кг муки: $$12 : 3 = 4$$ (пакета)
Ответ: 4 пакета.