Логика такая: Терроризм напрямую связан с созданием страха и паники среди широких масс, что и является его бесчеловечной сущностью. Хотя другие варианты могут быть следствием или методом терроризма, запугивание населения является его неотъемлемой целью и характеристикой.
Ответ: Запугивание населения