3. В чём состояли причины, тормозившие развитие начального образования?

Причины, тормозившие развитие начального образования:

• Недостаток финансирования: содержание учебных заведений требовало значительных средств.
• Нехватка квалифицированных кадров: найти достаточное количество грамотных и подготовленных учителей было сложно.
• Сословные предрассудки: несмотря на декларируемую бессословность, сохранялось неравенство в доступе к образованию.
• Отсутствие единой системы: несмотря на создание новых учреждений, система образования ещё не была полностью сформирована и централизована.

Источник: Общий исторический контекст эпохи Просвещения и развития образования в России.