Чтобы сравнить такие большие числа, мы сравниваем их по разрядам, начиная с самого крупного.
Сравниваем:
Так как количество тысяч в первом числе (561) больше, чем во втором (548), то и все число больше.
Ответ: 2 млрд 40 млн 561 тыс. > 2 млрд 40 млн 548 тыс.