В XVII веке политика российских властей по отношению к украинскому (Малороссия) и белорусскому населению была неоднозначной. С одной стороны, после длительных войн и разделов Речи Посполитой, Россия стремилась интегрировать эти территории в свое государство. Это проявлялось в попытках унификации управления, законодательства и введении православной церкви в качестве основного института. С другой стороны, учитывая культурные и языковые отличия, а также стремление сохранить лояльность местного населения, российские власти зачастую предоставляли определенные льготы и автономию, особенно в отношении казацкой старшины на Украине. Однако, с течением времени, особенно во второй половине XVII века, наблюдалась тенденция к усилению централизации и ограничению автономии.