Легальные рабочие организации были призваны решать следующие задачи:
- Защита экономических интересов рабочих (повышение заработной платы, сокращение рабочего дня, улучшение условий труда).
- Урегулирование трудовых конфликтов через переговоры и арбитраж.
- Предотвращение радикализации рабочего движения и отвлечение рабочих от политической борьбы.