Предполагается, что задание связано с текстом из учебника, который не виден на фото. Если основываться на контексте «Граждане России», то, вероятно, речь идет о структуре власти.
Возможный вариант (требует проверки по учебнику):
Главой государства
из двух палат
Ответ: Главой государства; из двух палат.